AKP ve küçük ortağı MHP’nin PKK’ya yönelik bir af hazırlandığında olduğu artık bir sır değil. Yeni Adalet Bakanı Akın Gürlek’in dün yayınlanan NTV röportajı, Türkiye’de terörle mücadele ve PKK’nın olası silah bırakma senaryosunda gündeme gelebilecek yasal düzenlemelere ilişkin detaylı bilgiler veriyor. Gelinen noktada iktidarın “Terörsüz Türkiye” olarak adlandırdığı süreç, PKK’ya yönelik ‘özel’ bir infaz düzenlemesine dönüşmüş durumda…
İktidar temsilcileri bunun ısrarla bir ‘af’ düzenlemesi olmadığını söylese de resmi açıklamalara göre infaz yasasında yapılacak değişiklikle 4 binin üzerinde PKK’lı tahliye edilecek. Akın Gürlek’in açıklamalarıyla şu da netleşmiş oldu; bu düzenlemeden diğer hiçbir ‘terör’ örgütünün yararlanması mümkün değil. Öyle bir düzenleme yapılacak ki; bundan sadece PKK’lıların yararlanması sağlanacak… Bunu bizzat Adalet Bakanı Akın Gürlek söyledi… Sözün özü şu aslında; ‘kod yasa’ vs işin kılıfı; amaç sadece PKK’lıları tahliye etmek…
Akın Gürlek, NTV’de verdiği mülakatta PKK’nın silah bırakması ve kendini feshetmesinin tespit edilmesi halinde Meclis’in yasal adımlar atacağını belirtiyor. Düzenleme, genel af olmayacak şekilde infaz kanununda (örneğin koşullu salıverilme veya denetimli serbestlik sürelerinde) değişiklikler, Terörle Mücadele Kanunu’nda (TMK) düzenlemeler veya geçici bir yasa ile yapılabilecek. Eğer bu düzenleme yapılırsa 4 bin 200 civarında PKK’lının tahliyesinin önü açılacak.
NTV Sunucusu Ahmet Arpat, Akın Gürlek’e, “Bir kod yasa yazmak mümkün mü hukuki olarak? Doğrudan bir (örgüt) tarifi yapmak?” sorusunu yöneltiyor. Gürlek, “Elbette yapılabilir.” diyor ancak devamında kısıtlamaları ekliyor: “Şunu unutmamamız lazım; kesinlikle yapılacak düzenlemeler genel affa ya da şahsa ilişkin düzenleme olamaz. Genel af çağrısı olmaz. İnfaz kanununda düzenlemeler yapılabilir, TMK’da düzenlemeler yapılabilir ya da Meclis geçici bir yasa çıkarabilir.”
Akın Gürlek, diğer terör örgütlerini dışlamak için yasada örgüt adı doğrudan geçmeden, “kod” unsurlarla tarif edilebileceğini söylüyor. Örneğin, “belirli bir ideolojiye dayalı, belirli coğrafyada silahlı eylemler yapan örgüt” gibi kriterler. Bu, düzenlemenin “genele yayılmamasını” sağlayacak. İnternette yer alan haberlerde yapılacak çalışma, “Kod Kanun düzenlemesi” olarak nitelendirilerek, iki aşamalı bir süreçten bahsediliyor: İlk aşama etkin pişmanlık, ikinci aşama genel infaz düzenlemesi (infaz süresi 1/2, denetimli serbestlik 1 yıl).
“Kod yasa” doğrudan bir örgüte adıyla özel hüküm getiremez zira bu, Anayasa Madde 10’un eşitlik ilkesine aykırı. Madde, “Herkes… kanun önünde eşittir” diyor ve yasaların genel nitelikte olmasını gerektiriyor. ‘Kod yasa’ düzenlemesinin AYM’ye aykırı olup olmayacağı hukukçuların tartışması gereken bir konu…
Meselenin siyasi ayağı ise rejimin yapmak istediği şeye işaret ediyor. Akın Gürlek’in, “Elbette yapılabilir!” demesi, ‘eşitlik’ ilkesini dolaylı tariflerle aşma stratejisini açığa vuruyor. “Kendisini fesheden, silah bırakan, belirli bir ideolojye dayalı, belirli bir coğrafyada silahlı eylemler yapan vb.” gibi anahtar kelimelerle PKK ‘benzersiz’ kılınabilir.
Rejim, PKK’lıları affın yollarını arıyor
Yaşanan gelişmeler ve son olarak Akın Gürlek’in açıklamaları, AKP iktidarının “Terörsüz Türkiye” süreciyle PKK’lıları tahliye etmenin yolunu aradığını gösteriyor. Adalet Bakanı, açık ve net bir şekilde yapılacak düzenlemelerden PKK dışında hiçbir terör örgütünün yararlanamayacağını, Meclis’in de bu konuya özel hassasiyet gösterdiğini söylüyor.
Sunucunun, “Diğer terör örgütlerinin bu tür düzenlemelerden yararlanmaması için ne tür önlemler alınabilir?” sorusu üzerine ise şöyle konuşuyor: “Bir çok terör örgütü var. Diğer terör örgütlerinin bu düzenlemelerden yararlanmaması lazım. Meclis’imizin de bu hassasiyeti gözeteceğini düşünüyorum. Zaten raporda da özellikle bu vurgulanıyor. Ama kesinlikle yapılan düzenlemelerden F.TÖ, DAEŞ ve diğer terör örgütlerinin yararlanmaması, genele yayılan bir düzenleme yapılmaması lazım. Zaten raporda da bu özellikle belirtiliyor.”
Dolayısıyla ‘kod yasa’ işin kılıfı; amaç sadece PKK’lıları örtülü afla tahliye etmek. AKP’lilerin “Genel af olmaz!” vurgusunun sebebi ise toplumda, “İktidar PKK’lılar için özel yasa çıkardı!” algısı oluşmasını engellemek. Bu, siyasi bir manevra aslında: Düzenleme genel görünümde kalacak ama pratikte ayrımcı etki yaratacak.
Kod yasa, hukuken yapılabilir bir araç ama eşitlik ilkesini “aşma” riski var. AKP rejimi, PKK’lıları salıvermek için bunu kullanıyor; bakanın sözleri açık, amaç spesifik… Ancak toplum algısını yönetmek için “kılıf” niteliğinde; genel af olmayacağı vurgusu yapmaları, siyasi hassasiyeti gösteriyor. PKK’lların tahliye ederken, bankaya para yatırdığı ya da yasal bir kurumda çalıştığı için masum insanları içeride tutmanın elbette siyasi bir maliyeti olacak!
Eğer gerçekten bu düzenleme yapılırsa gelecekte AYM denetimi kritik hale gelecek. Peki mevcut siyasi ortamda AYM’nin ‘kod yasa’ kılıfıyla yapılan PKK’ya özel bir yasayı ‘Anayasa’ya aykırı bulma’ ihtimali var mı?
Zor görünüyor…
Hırsız çetesi AKP, PKK’ya özel af çıkartmak istiyor. Örgüt kendini feshetti/ediyor ve benzeri cinliklerle Anayasadaki eşitlik ilkesini aşmaya yani hukukun etrafından dolanmaya çalışıyorlar. BU suçtur. Anayasa Mahkemesi bu uyduruk gerekçeyi eşitlik ilkesi ihlali olarak görmezse, soykırım suçuna ortak olacaktır. AKP ile birlikte AYM başkan ve üyeleri de soykırım suçlusu olarak yargılanıp, ömür boyu hapis cezasına çarptırılmalılar.